坚决向校外培训机构违规办学说不(二)

综合研判有的放矢施策

针对部分社会办学机构暴露出的六个显著弊端，包括存在安全风险、资质不全、过度关注考试、教学内容超出标准等，群众意见很大，为此，《通知》提出具体整治措施，对存在严重安全风险、无证经营或证照不符的机构，要求立即停止运营并整改，同时指导其依法申请相关许可，对不符合申领条件的，勒令其终止办学活动。此外，校外机构提供的学科类教学活动安排、课程设置、学员选拔、授课时段等细节，需提交给当地教育主管部门审批登记，并且要向公众公开相关信息校外教育机构，同时要严厉打击中小学教师课堂上不讲授而在课外机构授课的现象，对此要制定严格的规定。

此次整顿工作针对不合规现象，同时处理教育机构风险及办学本质问题校外教育机构，并兼顾校内外教学活动规范英语培训，运用多种手段综合施策以彻底消除症结。该行动包含三项核心工作，首先集中处理无证及存在安全风险的培训组织，将保障学生安全置于最优先考量。其次要整治数学语文这类科目中出现的超出范围教学和提前授课等为了考试而进行的辅导活动，把减轻学生校外学习压力放在首要位置，再次要纠正学校及教师中存在的不当教学方式，把加强学校和教师的管理工作提升到更关键的地位。

校外培训诸多混乱现象及不按常理出牌的情况，其根本原因在于中小学招生时隐晦的附加条件在推波助澜，要彻底解决这一问题，就必须斩断这种联系，这才是从根本上解决问题的方法。陈国治指出，这次专项治理行动的特点，并非一概否定所有校外教学机构及教学形式，也不是全面禁止校外机构从事基础教育课程培训，而是通过提升并规范校外机构的注册条件校外教育机构，对符合标准者予以保留，对不合格者予以取缔，对需要改进者进行完善，对有必要的领域加以约束。《通知》中列出的6项治理任务和整改要求是经过深思熟虑的，针对性强，这种考虑方式和具体做法本身就是对教育规律的遵循。

着眼长远稳有序推进

实际上，关于校外培训机构办学规范这一焦点议题，近些年来各地在规范校外培训机构方面实施了诸多尝试，并取得了一些有价值的实践成果。上海市即通过确立“二级政府三级管理”的管理架构和“多部门协作、市区联合、区际协同”的工作模式，建立完善的制度体系校外教育机构，设定恰当的准入门槛英语，明确限制性规定，逐步健全了校外培训机构管理的长效体系。江西省南昌市依据教学点之间的距离和学校的规模来调整教学点的数量，对校外培训机构的分布和跨区域开设进行规范，获得了显著的效果。

校外培训机构整治事务极为繁难，在全球范围内同样构成挑战，不仅关乎对课外辅导班的监管，也牵涉到家长对教育的看法、学校的办学水平以及部分学子对额外学习资源的需求。教育部基础教育司负责人吕玉刚谈到，2017年，该部门将此事项当作核心工作推进了专项考察，并且纳入了2018年“锐意进取”的关键任务部署。按照“既要治标又要治本、既要内部发力又要外部协同、既要严格管控又要合理疏导、既要主动作为又要审慎推进”的核心原则，首先实施集中整治行动，迅速控制住校外教育机构当前存在的显著弊端学英语，接着探索建立推动校外教育机构健康规范发展的长效安排，既要解决眼前问题，也要考虑未来发展坚决向校外培训机构违规办学说不(二)，既要完善规章制度，也要保持工作节奏，确保校外教育机构平稳有序运行，从而为家长和学生提供更多元化、更有针对性的教育服务。

徐江涌副局长认为，要想在专项治理之外减轻学生负担，就得多管齐下，比如促进公办学校教育资源均衡，支持学校满足学生不同需求，管理好招生和教师校外活动，同时推动家庭教育，帮助家长树立科学育人理念。

校外培训机构管理是一项整体工程，这次专项治理行动是全面治理的起点，先解决表面问题，再深入治本。同时开展专项治理，我们将联合国家相关单位，迅速制定推动校外培训机构规范发展的政策，就开办规范、审核程序、教学范围、日常监督等方面制定详细规则，要求各地根据具体情况，尽快建立健康的教育培训环境。吕玉刚表示。